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云南省城投公司:改革中走出的城市建设生力军

  核心速读:

  作为云南省实施经营城市战略、深化城建投融资体制改革的一次重要探索,云南省城市建设投资有限公司担负着整合城市资源、发挥整体优势,走出一条城市建设新路,增强城市竞争力的重任。

  自成立以来,省城投公司以承担社会责任为己任,顺应改革开放的历史潮流,坚持科学发展观不断发展壮大,成功地走出了一条适合自己发展的道路,使得经济效益与社会效益齐头并进,开启了云南城市建设的新篇章,也为地方经济发展提供了强有力的支撑。

  3月13日,云南省人民政府调整云南省城市建设投资有限公司管理方式启动仪式在云南城投大厦举行。省政府副秘书长宣读省政府批复,宣布将云南省投资控股集团有限公司在云南省城市建设投资有限公司持有的产权划为省政府直属,并由省国资委代表省政府履行出资人职责。自此,省城投成为省国资委直管企业,这也标志着省城投进入了全新的发展阶段。

  相关人士表示,这是省委、省政府和省国资委决心做强省城投,又好又快推进城市建设的一次重要举措,也是2005年4月28日自省城投成立以来管理方式发生的一次重大变化。

  改革创新 城投突围快速发展

  2005年12月,经省政府、国家开发银行批准,公司成为继云投集团、省工业投资公司之后的第3个省政府信用贷款融资平台。

  自成立以来,作为云南省城市基础设施建设投融资及运营主体和省人民政府授权的城建投资项目出资人代表及实施机构,省城投公司围绕云南省委、省政府关于城镇化建设的战略部署,发挥政府资源在城市建设中的基础作用和引导作用,构建政府城市建设领域的融资平台,吸纳社会资本,加快实施经营城市战略为己任。省城投公司还充分利用自身特点,正视差距,突破固有思维模式,坚决革除一切影响企业发展的思想障碍,坚持科学发展观不断发展壮大。

  2005年8月,省政府确定将省城投公司作为高校呈贡新校区建设项目国开行贷款融资及实施平台。2006年3月27日、7月14日公司与云南师范大学、云南中医学院、昆明理工大学、昆明医学院分别签署统一融资建设协议。四所高校建筑面积近200万平方米,总投资近40个亿。建成后可满足6.9万名学生教学生活。截止到2008年12月31日,四所高校呈贡新校区开工总建筑面积166.88万平方米,竣工面积达到76.84万平方米,圆满地完成了省委省政府和各高校提出的阶段性目标。

  2007年底,省城投公司旗下上市公司——云南城投置业股份有限公司(“云南城投”)和昆明市土地矿产储备管理办公室签订《环湖东路沿线土地一级开发委托合同》,取得昆明市滇池沿岸28平方公里范围的土地一级开发权。项目包含:14.82公里的环湖道路建设、12公里环湖截污管网建设及约3.6万亩的土地一级开发整理。项目投资规模将达到300亿,建设期5年。此举曾一度令 “云南城投”连续拉出3个涨停。

  “这将有利于控制污染源、改善流域生态环境和恢复滇池生态系统,对昆明人居环境影响深远。”省城投公司董事长许雷在接受媒体采访时说。

  ……

  作为云南省实施经营城市战略、深化城建投融资体制改革的一次重要探索,省城投公司基于这些优势和科学的发展观,顺应改革开放的历史潮流,开辟出了一条适合自身发展的路子,使得经济效益与社会效益齐头并进。省城投公司在经营城市建设中以承担社会责任为己任,开启了云南城市建设的新篇章,也为地方经济发展提供了强有力的支撑。

  截至2008年底,省城投已成为一个拥有8个控股子公司、3个大项目指挥部、近600余人的集团化公司,完成城市基础设施和投资71.05亿元,公司的总资产已达到100亿元左右,主要经济指标每年实现倍增,连续三年实现赢利。

  目前,作为云南省的大集团,省城投公司投资建设的北京“云南大厦”项目、“呈贡部分高校迁建”项目、与华侨城合作的阳宗海项目、西双版纳项目以及昆明环湖东路沿线土地一级开发、滇池湖滨生态城等重点建设项目正在积极的推进中,已成为云南规模最大的城市建设融资平台,进入了高速发展期。

  惊险一跳 资本市场华丽转身

  2007年,在一片怀疑和质疑的声音中,城投人以过人的勇气和智慧收购重组“红河光明”,“云南城投”成功通过借壳上市,借机进入资本市场,打开直接融资渠道,为公司长远健康、可持续发展打造新的资本平台,实现了提前进入资本市场的梦想。

  省城投公司相关人士表示,抓住机遇实现城市综合开发业务板块上市是城投公司解放思想谋求发展的具体体现。上市不仅意味着打通了通向资本市场的通路,使城市综合开发业务板块发展有了质的提升,还对公司改善管理有了很大促进,包括管理流程、公开信息披露、决策机制、企业战略等方面都有了很大提升。

  正常IPO首发需要三年时间,然而,从决定收购重组红河光明到最终“云南城投”复牌上市仅7个多月时间,这也创造了国内资本市场借壳上市时间的最短纪录,完成了一次堪称惊险而又绚丽的跳跃。

  2007年4月初。云南省城市建设投资有限公司决定通过收购重组红河光明,将公司的城市开发业务注入,从而实现借壳上市的目标;

  2007年8月27日,中国证监会重组委对城投公司收购重组方案及股权分置改革进行审核并顺利获得通过;

  2007年11月30日,云南城投(600239)如期在上海证券交易所正式复牌上市;

  截至2008年底,“云南城投”在土地一级开发、土地储备、重点项目推进等方面取得了重大突破,创下了连续盈利的良好业绩,资产总额超过15亿元,公司2008年全年平均股价18.47元/股,在资本市场上表现不俗;

  ……

  显然,身担城市建设重任,使命在肩的“云南城投”已成为城市开发行业中的“区域龙头”。

  近年来,云南省城投公司坚持经营城市的理念,不断创新融资方式,拓宽融资渠道,优化投资组合,加快推进重点项目建设。融资平台有效破解了城建资金瓶颈,也使云南省城市建设初步走上了融资—投入—收益—再融资—再投入—再收益的良性发展轨道。省城投公司还计划把一些优良资产证券化后进行融资,并发行短期融资债券和利用信托融资。通过资金的募集,为公司做强做大产业投资,实现健康可持续发展打下了良好基础。

  据了解,根据区域发展规划,省城投公司已经确立了将依托云南省的文化、旅游资源,开发面向特定对象的文化商业地产、旅游商业地产和其他商业地产的发展定位,形成更为独特、更加丰富的地产业务群。

  优化结构 重点产业整体升级

  云南省城投公司的定位是云南省城市基础设施建设投融资及运营主体,所以外界很少知道省城投在城市开发核心业务之外的其他业务。

  据省城投相关人士介绍,省城投的发展战略和主营业务已由“一个支柱,三驾马车”四个业务板块的业务格局,调整为“城市开发和城市水务”两个主营业务板块。其中,城市开发是公司的核心主业,而且初步界定和划分为经营性项目、代建性项目及其他相关项目。公司作为省政府重大项目的融资平台和实施机构,完成省内重大的代建项目,是公司的重要职能所在。

  同时,城市水务是公司确定的主营业务之一。目前,省城投公司拥有昆明掌鸠河工程8.59亿元的权益。据悉,省城投公司将以“掌鸠河项目”的公司化运作为契机,适时组建水务投资公司,在省政府的“两污”治理政策和专项资金支持下,整合云南省范围内部分市县的源水、自来水、污水等水务资源,打造专业化的水务投融资和运作平台,时机成熟也将上市融资做大做强。

  热心公益 夯实区域品牌优势

  云南省城投公司作为我省大型国有企业,省政府的专业性投资公司,在快速、持续发展的同时,始终关注民生民情,始终追求着企业与社会的和谐发展,充分发挥企业主导作用,积极承担社会责任,服务社会发展,围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会的总体要求,以定点挂钩扶贫和实施“兴边富民”工程为抓手,开展多途径、多形式的帮扶活动,把企业服务社会、大力推进社会主义新农村建设落到实处。

  “公司越是快速发展,我们越不能忘记社会责任。” 云南省城投公司董事长、党委书记许雷如是说。

  事实证明,省城投公司的发展没有辜负各方的期望。城投人始终心怀经济建设要旨、肩扛社会责任大旗,始终把社会责任放在第一位,促成了经济效益和社会效益相得益彰的良好局面,为构建和谐城投、和谐云南做出了巨大贡献。

  目前,在云南省城投公司项目一览表上,昆明环湖东路沿线土地一级开发项目等在建项目正开足马力全线推进。作为云南城市建设的主力军,云南省城投公司在“保增长促发展”大潮中,也将成为云南实现“弯道超越”的“先行军”。