二环路小庄立交桥段的绿化

　　有位著名建设师曾说，世上最伟大的工程就是城市本身，因其集众智而成大工;世上最美妙的线条是城市的线条，因其蜿蜒曲折却又有机成体。这是对人类文明杰作——城市的最高褒奖，也是对城市工程实施者的由衷赞誉。

　　2009年，昆明市委、市政府将东南北二环改扩建工程由原定的建设周期三年压缩为一年，体现了城市建设快速发展的决心与魄力。历史将这一重任交给了昆明市城建投资开发有限责任公司，作为项目的融资、建设主体。市城投公司勇挑重担，肩负重任，在昆明首次采取BT方式对大型基础设施项目进行投资建设。通过融资创新、制度创新、管理创新，仅用短短一年的时间，就圆满完成了东南北二环改扩建工程。试通车时间比市政府向市民承诺的9月30日还提前了2天。

　　如今，当市民们在新建成的二环路上飞驰之时，驾车可感受行车的顺畅、路面的平整，欣赏沿途的美景，半小时内到达主城的另一端，昆明人的出行再度提速。在不断扩张的昆明城市背后，交通设施的完备，让城市正在“变小”，生活距离更近。

　　当道路与建筑即将成为城市新坐标时，建设它的企业有理由骄傲。因为，城市的未来由它写

　　了关键的一笔。事实还不仅如此，2009年，在这个历史性工程的洗礼下，昆明城投公司急速地完成了成长，准确把握着城市未来走向，不仅浇筑出环城“新干线”，还积极探索融资新途径，超额完成投融资任务，为城市建设争“金”注“银”，化解资金瓶颈服务城市建设，在疾风暴雨的工程市场中不断扎稳着自己的企业营寨，朝着专业化发展方向昂首前进，逐步形成了以城市基础设施投融资为核心业务，城投置地发展、城投资产经营管理、城投基建、城投管网四个支撑业务为支持的战略发展格局。打造成为城市“建设的生力军、融资的主力军、投资的先行军”，为推进现代新昆明科学发展、跨越发展提供良好的保障服务。

　　勾勒新昆明“绿色环带、畅通环带”

　　昆明主城二环快速系统全长约27.08公里，是全市机动交通走廊。为加快昆明基础设施建设步伐，创新交通投融资体制，昆明市决定由昆明市城建投资开发有限责任公司作为项目的融资、建设主体，负责实施二环快速系统改扩建工程。

　　成立于1997年5月的昆明市城建投资开发公司，属国有独资公司，是昆明市八个基础建设投融资平台之一。公司成立十二年来，先后完成了北二环路、小菜园立交桥、胜利广场、桃源广场、昆洛路(彩云路)、高海公路、东三环线、东绕城线、南三环线等30多个省市重点工程项目的投融资及建设，累计为昆明市基础设施建设投融资和招商引资约350亿元。在城市建设、经营、管理公益性国有资产等方面积累了大量的成果及经验。

　　使命重大，任务艰巨。二环工程建设对于市城投公司来说，犹如重担在肩。融资难、时间紧、任务重，工程的重要性以及不准大规模断交的施工难度，这一切都考验着市城投公司。

　　“建设家园，再大的压力都是动力”，市城投公司并没有退缩。城投公司领导班子认为，这既是压力，更是动力和希望。市委、市政府对企业寄于厚望，是对企业实力的认可，更是市城投公司发展的新机遇，昆明市城投公司毅然接过了二环改扩建工程建设。

　　为推进工程建设，缓解财政资金压力，在市委、市政府的大力支持和全市各部门的鼎力配合、协助下，市城投公司创新融资模式，首次在昆明成功发行15亿元企业债券用于西二环改扩建工程，并首次在昆明采用BT运作模式实施东、北、南二环段改扩建工程，其中：南、北二环BT业主为中国铁建股份有限公司，总投资约为37.7亿元;东二环BT业主为新颐侨江集团有限公司，总投资约为30亿元;西二环及福海立交由城投公司通过银行贷款和企业债券筹资，总投资约22亿元。此次创新，不仅是昆明基础设施建设投融资体制改革的一个重大突破，更是对多渠道融资的有益探索，所形成的示范效应，为促进全市各融资平台多渠道筹集建设资金，引入先进管理经验，创新项目管理模式等积累了具体的指导经验和借鉴成果。

　　工程建设过程中，市城投公司严格执行市委、市政府“八个百分百”，严格按照“三高”、“三化”、“三精”的要求，把二环建成我市第一条市政园林化、园林市政化、管理智能化和雨水资源化的生态、智能和节能路的样板。为了确保二环线建设工程的质量安全，确保实现“9.30”双通目标，公司成立了二环工程建设协调督办领导小组、质量安全进度工作领导小组和现场指挥部三大协调指挥机构。切实践行一线工作法，做到加强领导，精心组织，靠前指挥，倒排工期，挂图作战。

　　百年大计，质量第一。工期紧，任务重，但城投公司时时不忘质量安全。建立多层次质量安全检测、监督管理体系，确保二环工程百分之百不发生重大安全事故、百分之百不留重大质量隐患。通过各参战单位团结奋战，奋力拼搏，实现了二环“9.30”双通目标，创造了我市基础设施建设的“昆明速度”和“昆明奇迹”，得到了省、市领导的高度评价和社会各界的良好反响。

　　二环快速系统工程是全市市民翘首期盼的一项民心工程。提前闭合通车的意义已经远远超过工程建设自身，不仅仅实现了广大市民的愿望，疏解了昆明的交通压力，更重要的，它是加快新昆明建设、促进全市经济社会发展软环境建设的推进剂;是深入学习和实践科学发展观、开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动成果的集中体现;是昆明市城市基础设施建设投融资体制改革的一个重大突破，也是多部门协作和城投公司作为基础建设投融资平台实现多渠道融资的积极创新。它扭转了昆明城市交通旧有“平面”路网的落后现状，建设了具有现代化水平的“立体”交通体系，从而实现了昆明交通设施结构的历史性转变，有力推进了现代新昆明建设进程，成为促进城市经济发展的重要杠杆。昆明城投，功不可没!

　　多元融资扮靓新昆明

　　融资，是城投公司各项工作的重中之重。作为政府的融资平台，市城投公司承担着城市基础设施建设和筹集资金的任务，相比于国内其他城市一些大的城投公司，昆明城投要年轻许多。然而，作为后起之秀，昆明城投所取得的成绩和发展速度却让先行者们叹服，累计完成投融资350亿元。目前公司资产总额为237亿元，其中净资产为86.2亿元，为提高城投公司投融资增量和形成一流区域性城市运营商奠定了良好的基础。

　　2009年昆明城投公司紧紧围绕做大做强投融资平台，以加快昆明城市发展为己任，积极探索市场化运作方式和途径，努力拓宽融资渠道，多渠道筹措城建资金，科学有效盘活土地资源，为城市建设争“金”注“银”，打破了制约城市建设资金不足的“瓶颈”，努力把城投公司打造成为城市“建设的生力军、融资的主力军、投资的先行军”，全力保证城市建设重点工程的资金需求，为推进科学新昆明发展、跨越发展提供良好的保障服务。

　　为了保障新昆明重点项目建设资金的需要，城投公司在市国资委、金融办等部门的领导和协调下，公司积极把握国家宏观经济调控政策机遇，加强与在昆银行等金融机构的沟通和协调，提高公司银行授信额度，获得银行金融机构的大力支持，保障了各项市政重点建设项目的开展。|

　　在市委、市政府的关怀下，在市直有关部门的大力支持下，融资规模持续增长，超额完成市政府下达的投融资任务。截止2009年11月25日，公司已累计完成融资98.18亿元(不包含BT融资)，其中：银行贷款76.19亿元，股权式信托资金21.99亿元。并与多家银行达成的意向性融资：环湖东路东段城区段9000万元、南连接线高速公路征地拆迁项目8亿元、螺蛳湾下穿5亿元、弥勒寺公园1.7亿元。

　　公司还积极探索融资新途径，融资工作取得新突破。通过发行信托资金等创新融资模式，分别发行了建设银行中信股权信托99958.5万元。工商银行大连华信股权式信托120000万元。有效地降低了公司的资产负债率，进一步增强公司的信用评级和间接融资能力。同时，在市委、市政府的领导下，与香港捷运公司签署了《环湖南路BT协议》，计划为环湖南路引入资金23.5亿元。

　　加大城市基础设施建设投入，提供有力资金保障。已完成城市基础设施投资75.98亿元，为市政府下达全年目标任务的107%，其中西二环完成投资2.73亿元;南、北二环投资18.31亿元;东二环完成投资9.41亿元;昆瑞路完成投资1.28亿元;北京路完成投资3.48亿元;其他项目投资40.77亿元。

　　管理创新求实 勇担时代重任

　　市城投公司能够力扛重鼎，勇担大任，除了团队的领导力，更为重要的就是企业坚持的科学管理思想。

　　现代项目管理学强调，工程必须追求高效的管理效率和精确的管理目标。市城投公司承担的二环改扩建工程项目，有工程总量巨大、管理头绪众多的特点，这对公司的管理水平是一个全新的重大考验。

　　然而，市城投公司紧紧围绕工程建设投资、质量、进度和安全等“四关”的管理和控制，创造各种条件让相关单位积极主动投入工程建设和管理中，建立和完善了企业管理、社会监理、政府监督“三位一体”的项目管理体系，使得该项目成为现代施工企业运用科学、高效、优化项目管理思想的典范工程。

　　市城投公司虽然年轻，但十分善于学习，善于在项目中成长成熟。在二环项目的熏陶渐染下，城投的组织机构、服务理念、建设团队、管理制度、企业文化正在逐步建立和完善，成为了市政代建企业中成长最快的一个。2009年，城投公司积极推进企业结构改革，对下属各子公司进行整合和组织架构改革，将原有的13家下属公司合并为现在的7家，同时除合资的子公司外，其余下属子公司全部实行执行董事制，不再设置董事会，大大加强了企业内部管理执行力，全公司协调统一，为顺利完成市委、市政府交办的各项任务奠定了坚实的基础。为夯实发展基础，城投公司借鉴国内优秀企业的成功经验，在认真研究公司自有特点的基础上，制定了《公司合同管理办法》、《公司国有资产管理(暂行)办法》、《公司中层管理人员选拔(试行)办法》、《公司问责管理办法》等管理办法。通过运用现代企业管理模式，优化人力资源配置，规范企业用人机制，公司率先在昆明市国有企业中推行中层管理岗位的公开选聘，公开、公平、公正的选拔中层管理人才，努力打造出一支懂经营、会管理、能创新，锐意进取、廉洁高效的队伍。在科学用人、公平选材的同时，城投公司进一步完善激励约束机制，对子公司管理班子采取综合考核，考核结果与奖惩挂钩，实现对管理人员的激励约束从弱激励、软约束向强激励、硬约束转变。

　　为认真贯彻落实市委、市政府“八个百分百”及建设工程“三高”“三化”“三精”标准等要求，公司不断创新招投标管理体制机制，城投公司成立项目管理中心，制定《公司招投标管理办法》，推行“阳光”招投标。通过总结二环建设工程，创新出台了20项项目管理制度，为其他市政基础设施建设管理提供了宝贵的借鉴经验，改变招投标各自牵头的多头招标，统一招投标管理，对工程招投标全程参与，从组织和制度上，有效地规避了建设工程各环节衔接脱节、招投标不规范现象的发生;灵活运用竞争性谈判，大幅度降低了工程前期费用;评标方式由“明”变“暗”，开创了我市评“暗标”先河，使得评标过程更加科学、更加公平，招标结果更加公正;流水作业式评标，再创我市评标先河，最大限度地减少了单个评委对招标结果的个人影响，有效保证了评标结果的公正性;提升建设质量，通过设置“刚性”条款，令“假洋鬼子”望而生畏，确保招到有实力的“正规军”;创新内部监督制约机制，加强监管机制，进行全程监督。通过对招投标工作的大胆创新，有效地规范了招投标工作，取得了明显成效，大大节约了项目建设资金，北京路延长线、昆瑞路前期费用节约近七成，约350多万元，工程保险费由原来的2%左右降低到0.7%;环湖南路造价审核费用由原来工程的0.2%降低到0.02%。此举得到了市委、市政府领导的充分肯定。

　　在市委、市政府的坚强领导和大力支持下，在各级部门的指导和配合下，在公司班子带领下，昆明城投全体员工共同努力、奋力拼搏，在基础设施建设中工作成绩突出，各种殊荣接踵而至：2009年公司荣获“云南省工人先锋号”称号，获得“市级五一劳动奖章”、“工人先锋号”、“优胜企业”等表彰，共有4个班组获得市级先进集体表彰、6人次获得市级先进个人表彰。

　　2010年是昆明城市建设蓬勃发展的一年，也是昆明城投公司代建工程十分密集的一年，公司面临着“任重而道远”的重大现实。在环湖南路工程的基础上，市城投公司还将承担弥勒寺公园、官渡14号路、星耀路、龙泉路、市委党校搬迁、国际旅游文化交流中心等重大市政工程建设任务，以及完成2010年市政府明确的项目融资，继续做好南连接线高速公路、北京路延长线、螺蛳湾商贸城下穿通道、官南路、海源南路、珥季路等项目的融资工作。

　　“披星戴月抓建设、栉风沐雨为民生”，在新昆明日益成为东盟自由贸易区战略性支点地位的时候，市城投公司抢抓机遇，勇挑重担，使企业迎来了一次崭新的发展机遇!通过一个个经典的工程交付，市城投公司正不断开拓进取，不断完成城市的线条塑造和完善城市功能等历史任务，为新昆明的美好未来砌好一砖一瓦。

　　市城投公司总经理汪茂昌表示，2010年，我们有信心、有决心在市委、市政府的领导下，在市国资委的大力支持下，继续发扬城投公司敢打硬仗、勇于拼搏的精神，团结实干，锐意进取，不辱使命，不负重托，出色完成市委、市政府交给我们的光荣而艰巨的任务，使城投公司事业发展再上新台阶，为实现昆明市新一轮的飞跃发展而努力奋斗!

　　昆明市城投公司目前主要在建项目

　　一、环湖南路建设工程

　　环湖南路是一湖四环和构建环湖交通体系的重要基础设施建设项目，该道路主线起于环湖东路止点石城村(呈贡马金铺)，止于高海线与老安晋公路相交点，路线长40.474公里，道路按城市Ⅰ级主干道设计。

　　目前，已完成征地2438.1785亩，占总征地面积的84.07%;完成房屋拆迁的协议签订658户，拆除房屋647户，占拆迁总量的92.42%。已累计拨付征地拆迁及相关费用4.8676亿元。

　　现项目正在全线掀起建设高潮，实行目标倒逼法、每周7天工作制、24小时不间断施工，人歇机不歇，施工不停，监理不离，确保2010年4月30日环湖南路主线建成通车。

　　二、弥勒寺公园

　　位于市中心区一环路内西昌路与西坝路交叉口处，用地约81亩，工程总投资1.72亿元。

　　目前，已完成投资2500万。公园内各项房屋修缮工作进入收尾，土方开挖完成总量的80.16%，挂网喷锚完成总量的87.38%，绿化、室外照明(含弱电、监控)、水电改造等工程正按计划推进中。项目力争2010年2月中旬开园。

　　三、昆瑞路建设工程

　　道路起点为昆瑞路黄土坡立交口，止于昆瑞路与普吉路交叉口，全长925米，工程总投资为13846.15万元，道路按城市Ⅰ级主干道设计，设计时速为50公里/小时。已于2009年12月31日实现主线通车。

　　四、北京路延长线建设工程

　　北京路(7204道路-松华坝)全长3.685km，工程概算总投资为78233.50万元。道路按城市Ⅰ级主干道设计，设计车速为60公里/小时。

　　目前，按照市政府工作部署，为适应盘龙区“北部山水新城概念规划”和北京路线型方案的调整，经报请市政府批准，与盘龙区政府联合成立了“北京路(7204道路～松华坝)新建工程项目指挥部”，城投公司负责工程投融资工作的落实，盘龙区负责征地拆迁及工程建设的具体实施。