数字经济时代，作为国民经济发展的中坚力量，国有企业在数字化转型浪潮中扮演着排头兵的重要角色。浙江省台州市城市建设投资发展集团有限公司（以下简称“市城投集团”或“集团”）子公司众多，业务类型多样，在企业风控、工程管控、财务管理等核心职能方面急需数字技术作为关键抓手，为企业的高效运营和可持续发展筑牢根基。面对新的挑战，市城投集团凭借自身数字板块的优势，成功打造了以企业风控、工程管控、业财一体化为基础的集团数智化管理平台 ——“数字城投”平台，实现核心业务领域管控模式和业务流程的规范统一，现已走入数字赋能、数据创新的新阶段。

一、基本情况

（一）总体目标

根据集团总体发展规划，近年来不断推进国企数字化转型，按照“一年打基础、两年出成果、五年大飞跃”的发展规划，以重大任务和年度目标为抓手，以解决问题为导向，构建多场景协同应用，打造“数字城投”平台，实现治理体系完备成熟、核心业务全面数字化、数字生态优势明显。

（二）痛点难点

一是集团与子公司业财系统不互通。集团拥有54家全资和控股子公司，多线业务并行交织出的模式需要更高精尖的业财管理体系来响应。原有财务系统与业务系统的数据相分离，显著加剧了信息孤岛效应，影响了整体决策效率和业务协同性。二是财务风险管理难。财务内控无法全面涵盖各经济业务事项，存在控制空白点。三是Excel、纸质文档管理弊端。Excel、纸质文档数量多、查找难，备份繁琐且存在安全隐患，制约集团运营效能。

（三）建设进度

“数字城投”平台于2022年7月启动，23-24年快速优化迭代，建设1个数字大脑、6个核心业务系统和N个典型应用场景和产业数字化应用场景。目前项目已经专家评审后顺利验收，各系统均正式上线稳定运行。

二、主要做法

（一）构建顶层设计

通过对集团“人才、资金、项目”三大核心要素的全方位管控，构建“1+6+N”架构体系，基于集团多元多层的管理架构，将数字化贯穿到企业经营管理的全过程。聚焦“深入挖掘数据价值，提升集团数字化能力”，实现集团降本增效、重塑治理体系的目标。

（二）实现数据实时推送和更新

通过构建数据中台，形成基础库、主题库、专题库等数据产品，实现数字资源系统化整理。在此基础上，运用BI工具进行数据分析，以可视化形式在“数字城投”平台呈现，并实现数据实时推送和更新。成为全市第一家实现投融资数据和数智国资系统底层互通的公司，实现数据实时推送。

（三）达成业财流程线上贯通

基于集团实际业务需求，建设党建管理、人力资源、协同办公、投资管理、项目管控、用能管理6大核心业务系统和考核管理、业财一体化、智能风控3个典型应用场景，并以三家子公司为试点推行业财一体化贯通，将业务系统、财务系统、多银行支付系统进行数据流、审批流的贯通并形成电子凭证。有效记录各项事件，实现管理信息的即时提取与高效利用。

（四）建立智能风险防控体系

分析企业风险数据、灵活配置风控策略、定制化搭建风险分析模型，形成对风险识别、风险响应、风险控制以及风险展示等全方位精细化管理，助力项目招投标、合同履约、资金支付、融资和应收账款等业务管理过程中的风险管控，并建设数据实时监测、预警卡片推送和风险响应等管控流程。

三、实施成效

（一）赋能企业，提质降本增效

截至目前，数据中台共接入系统6个，数据表270张，数据17000万条，服务系统9个，开发数据接口10个，输出数据集30个；数据分析平台共形成分析界面100多个，重点分析指标1000余项。线上在用流程共65项，已完成流程超过4万条；已构建在线应用场景8个，形成在线表单80余张。通过平台管理，实现了集团标准化工作流、精细化管理、数据驱动决策，实现报表统计成本降低过半，企业数据质量提高85%；各业务线人员效能提高40%，各团队协作更密切。

（二）显著提升，数字化风控能力

构建了以流程为管控主线的企业全面内控管理框架和体系，业务审批中心高效、规范，实现业务流程自动化、智能化，降低企业风险，提升企业运营效率。智能风控系统共建立预警提示模型62个，对重要风险点进行识别和预警，实时监测数据量达8.3万余条，触发预警提示400余条。

（三）全面推动，业财融合贯通

业财一体化贯通实现数据集成化、流程一体化，从而提升数据准确性、降低财务风险，增强决策支持。截至目前，试点所属企业财务系统审批效率从5天缩减至1小时，自动凭证率达95%以上。业财融合实现应收、应付账款事前、事中、事后的规范管理，防控风险，减少坏账损失。

通过“数字城投”平台的实施和内部推广，市城投集团不仅实现了降本增效、优化服务、治理体系和业务模式升级等，同时也为台州市国企数字化转型与创新应用提供了有益的借鉴。