瑞金市城市发展投资公司和国有资产经营公司自2004年成立以来，实行两块牌子,一套人马管理,为市政府直属正科级事业单位。公司现内设四部一室三公司，在编人员24人，平均年龄34周岁，其中：中级职称6人，具有律师和注册会计师、注册房地产评估师从业资格的4人。五年多来，城投公司和国资公司围绕省委、省政府提出的把瑞金建成美丽的“江西窗口”的精神和市委、市政府提出的建设“一个中心”，推进“四个打造”战略目标，充分发挥政府授权的国有资产经营主体和城市开发建设和区域经济发展投融资平台作用，以政府性资源为依托，以创新投融资体制为切入点，以市场化运作为手段，较好地打开了国有资产运营及城市建设投融资的新局面。国有资产经营与城市建设投资两机构合并运营，以国有资产运作为依托，通过整合政府资源，融通发展资金，管理运作政府性投资项目;以项目建设带动周边土地等国有资产增值并反哺项目建设，加快城市化建设进程，确保稳健、可持续发展的模式，为探索欠发达地区整合资源，运作资本，解决城市建设投入不足发挥了积极作用，受到各界的广泛关注和好评。

　　我公司通过加大“三大平台”建设，取得初步成效，实现了“四五六亿元”的经营业绩。

　　一、加大工程项目平台建设，推行政府性投资工程代建制，累计完成工程投资4亿元。按照“招投标运作，专业化管理，市场化融资”的模式，率先在全省县级市中推行政府投资工程项目代建制，对投资额在50万元或建筑面积1000平方米以上的政府性投资项目由我公司代行业主职责，负责从项目施工前期准备，组织实施到竣工结算，资产移交的全过程管理，既节约了工程管理成本，又有利于提高工程质量，进一步规范了基本建设程序，有效破解了传统的城市基础设施建设“政府立项、政府投资、政府建设、政府负债”的弊端。目前，已实施了全省重点工程之一的叶坪4A级景区改造、纪念园等红色旅游基础设施建设和赣州市重点工程之一的瑞金一中新校区建设及国土资源部干部培训中心主附楼、交通指挥中心等20余项重点工程，累计完成工程投资4.28亿元，据不完全统计，节约政府性投资成本3800余万元。

　　二、加大资产运营平台建设，创新了国有资产运营机制，规范了国有资产的运营秩序，实现资产经营收益5亿元。一是创新机制，构建了国有资产运营新模式。构建了由市长任主任、相关部门负责人为成员的国资委宏观决策层，以国资办为主的日常监管层，以国资公司实行资产运营的国有资产运营三级组织构架。并积极探索建立土地审批、收储、交易环节相分离，决策、执行、监督相协调的土地经营新机制，着力打破过去储、评、卖三位一体的土地经营体制，政府控制土地一级市场的能力明显增强。按照“规划先行、统筹兼顾、整合运作、提高效益”的原则，筹措资金已累计收储经营性土地2828亩(现存1479亩),建设性用地2100亩(现存1333亩)，市价达9亿元，积聚了发展财富。二是根据授权经营运作各行政事业单位的闲置和经营性国有资产，通过整合，包装运作，实现经营效益最大化。并按照“公开信息、公平竞价”的原则，成功处置行政办公楼、土地、水库发电经营权等20余宗资产，累计收入5亿多元，资产增值率达36%，既融通了城市发展资金又确保了国有资产保值增值。

　　三、加大投融资平台建设，有效缓解城市建设财政资金投入不足难题，为城市发展融通建设资金6亿元。大力实施项目发展带动战略，通过优选项目，开发项目，包装运作，实现大融资、大发展。通过加强信用体系建设，打造诚信政府，通过资本运作，使“死资产”变成“活资本”，实现了与金融机构的优势互补、互动良性发展。通过向国家开发银行、国家农发行、赣州银行等金融机构以及采取BT建设模式、发行信托产品，“借鸡生蛋”以吸纳民间资本等多渠道融通资金用于城市和旅游基础设施建设、土地收储等，累计筹集资金逾六亿元。特别是今年在国家紧缩银根的状况下通过农村仓储物流市场建设等项目包装运作，仍获1.12亿元的贷款。我们还代表政府以特许经营权入股瑞金深然天然气公司拥有8%的股份;代表政府入股赣州银行成为股东。同时我们还相继成立了置业公司、矿业公司和农业开发公司，通过市场化运作，实现大发展。

　　我公司将在市委、市政府的坚强领导下，为我市顺势追赶，乘势跨越，奋力实现建设“一个中心”，推进“四个打造”战略目标，务实创新，奋勇争先，把国资、城投公司做强、做大、做实，实现稳健可持续发展。

瑞金市城市发展投资公司丁晓金供稿