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以防控岗位廉政风险为抓手 强化国有企业惩防体系建设
发布时间:2016-07-01 来源: 浏览:
 
 

随着国有企业改革的不断深化,国有企业党风廉政建设和反腐败工作面临新的课题,国有企业惩治和预防腐败体系建设也面临新的挑战。作为国有企业的宜春市城投总公司,在深化企业内部改革的实践中,以防控岗位廉政风险为抓手,通过完善岗位职责、查找岗位风险、制定防控措施,初步形成了责权明晰、流程规范、风险明确、防控有效的岗位廉政风险管理工作机制,在强化国有企业惩防体系建设中取得了一定的经验和成效。

一、以完善岗位工作职责为抓手,强化和改进制度建设和廉政风险管理。

要搞好岗位廉政风险管理,首先要明确各个岗位的工作职责,并根据各个岗位的工作职责制定出岗位职权运行规则,使得各岗位的职权在规定的范围内和流程中运行,岗位廉政风险才能得到有效的防控。在岗位廉政风险管理工作中,市城投总公司坚持把制定和完善岗位工作职责作为重点,建立健全各项廉政风险管理制度,形成按规章办事,用制度管人的机制。

市城投总公司根据市政府确定的工作职能,对内部8个部门、4个子公司和7个项目部80多个岗位的工作职责进行了梳理,制定出岗位工作职责60项,绘制职权运行图12张。为了使各岗位的职责和职权有法可依、有章可循,公司在原有的规章制度的基础,进一步完善和制定了《“三重一大”决策制度实施办法》、《工程建设管理办法》、《关于中层干部问责程序有关规定》、《廉政管理制度》和人事、财务、物资采购等方面的岗位廉政风险管理制度22个,将各项工作和各个岗位都纳入廉政风险管理的有效可控范围。

二、以查找岗位风险点为抓手,强化和改进廉政风险的防控和预警机制。

为了有效防控廉政风险,各个岗位工作职责明确后,必须根据各个岗位的工作职责,查找出各个岗位的廉政风险点并对各个岗位的风险程度进行评估,以便有重点、有针对性地对不同程度的廉政风险采取不同的防控措施。市城投总公司在岗位廉政风险管理工作的实践中,对各个岗位的廉政风险点和风险程度进行了排查和评定,共排查出廉政风险点108个,评定出高级风险岗位10个、中级风险岗位50个、低级风险岗位30个。根据这些不同风险程度的岗位和风险点,公司有针对性地制定了防控措施108条,对各个岗位的廉政风险在制度上进行有效的防控和预警,将可能发生的岗位廉政风险控制在最小的几率。

为了确保各项廉政风险管理制度和防控措施落到实处,还必须对廉政风险管理制度执行情况和廉政风险防控措施落实情况进行监督检查。为此,市城投总公司制定了《工作监督检查实施办法》,成立了督查小组,建立了督查通报制度,将公司各项工作纳入监管范围。督查小组定期或不定期对公司各项工作,特别是岗位廉政风险点进行认真的督查,并将督查情况进行公开通报。对督查中发现的问题,及时下达整改通知单,限期进行整改,将廉政风险防控在最小的程度,廉政风险的管理制度和防控措施得到了有效落实,同时,也强化了廉政风险的预警机制。

三、以实现“三转”为抓手,强化和改进纪检监察部门监督执纪问责职能。

要搞好国有企业岗位廉政风险管理,强化惩防体系建设,关键还要充分发挥纪检监察部门的作用。纪检监察部门要按照中央的要求“转职能、转方式、转作风”,履行好党风廉政建设的监督责任。市城投总公司坚持以纪检监察部门实现“三转”为抓手,强化纪检监察部门在岗位廉政风险管理工作中的监督执纪问责职能,起到了为企业发展保驾护航的作用。

市城投总公司纪检监察部门充分发挥其监督职能,直接参与公司各个项目工程的招标及中标单位的考察、大宗物资及设备的采购、隐蔽工程及清单外工程的签证、工程的竣工验收以及公司各部门工作的监督检查等工作,对各岗位风险点的廉政风险防控起到很好监督作用。比如,在北湖公园雕塑工程施工询价过程中,由有关部门推荐了几家施工单位进行询价。有人反映这些单位的报价都普遍偏高。为此,公司纪检监察部门提出,由公司推荐几家意向报价更低的施工单位列入询价对象。通过询价摸底,结果发现各施工单位的报价相差很大,最大相差3倍以上。为了准确把握最终招标最高限价,纪检监察部门又提出,不能采用以往普遍采用的去掉最高和最低报价的中间价作为招标价的定价方法,而是采用去掉所有偏高的报价,在几个相对较低的报价中,按其分项的报价分别选择中间价位组成招标最高限价的定价方法。采取这种方法定价,最后中标价只有原最高报价的三分之一,为政府节省了大量的资金。

至今为止,公司在物资采购和工程建设招投标这些重点风险环节上,由于纪检监察部门监控到位,没有出现任何廉政风险问题。

以此同时,纪检监察部门进一步强化执纪问责职能,对存在的违纪违规问题敢于执纪问责。为了加强劳动纪律管理,纪检监察部门定期或不定期对各部门的劳动纪律情况进行督查,对督查中发现的问题不遮掩、不包庇、不讲情面予以通报,对严重违反劳动纪律的按公司规章制度给予处理。纪检监察部门在督查中,发现一名员工严重违反劳动纪律,通过进一步调查核实后,对该名员工作出了解除劳动合同的处理。20148月份,有人向公司有关领导反映,公司欧式风情街项目工程款支付存在问题。公司立即组成调查小组,对欧式风情街的工程款的支付情况进行调查,结果发现,公司分管财务的领导和财务部门相关工作人员在支付欧式风情街项目工程款上存在严重违纪问题。公司随即对这位领导和相关人员作出了追回违规支付的全部工程款、停职配合调查的处理意见,并将该案件及时上报市纪委。目前,该案件正在调查之中。

市城投总公司通过加强岗位廉政风险管理工作,建立了“权力”笼子,堵住了制度漏洞,管控了岗位风险,强化和改进了企业党风廉政建设和反腐败工作,企业内部惩治和预防腐败体系建设得到进一步加强,推动了企业内部改革和各项工作的顺利。

(宜春城投  刘 健  杨小敏)





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